新《公司法》在公司設(shè)立制度方面的重大改革

    《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）于1993年12月29日第八屆全國人大常委會第五次會議通過，1994年7月1日正式實施。

    1999年12月25日，第九屆全國人大常委會第十三次會議對《公司法》作了第一次修正。2004年8月28日，第十屆全國人大常委會第十一次會議對《公司法》進(jìn)行了第二次修正。這兩次修正，解決了實踐中的應(yīng)急問題，但實施過程中存在的主要問題仍未得到解決。2005年10月27日，十屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了《公司法》（修訂草案），對《公司法》進(jìn)行了全面修訂，由中華人民共和國主席胡錦濤簽署第四十二號令重新公布，自2006年1月1日起實施。

    新《公司法》在公司設(shè)立方面有了重大改革，主要表現(xiàn)在：
    1、降低公司注冊資本數(shù)額，并可以采取分期繳資方式原《公司法》規(guī)定，有限責(zé)任公司的注冊資本最低限額：以生產(chǎn)經(jīng)營為主和以商品批發(fā)為主的公司為人民幣５０萬元，以商業(yè)零售為主的公司為人民幣３０萬元，科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司為人民幣１０萬元； 股份有限公司的注冊資本最低限額為1000萬元。對有限責(zé)任公司的出資和股份有限公司的股份款，都要求一次繳足和募足。對此，新《公司法》作了三方面的修改，一是取消了按公司經(jīng)營方式區(qū)分最低注冊資本的規(guī)定。二是將有限責(zé)任公司的最低注冊資本額降至人民幣3萬元，將股份有限責(zé)任公司最低注冊資本額降至人民幣500萬元。三是允許股東可以按照法定比例繳納出資，即首次出資不得低于注冊資本的20%，也不得低于法定的注冊資本最低限額。其余部分可以在兩年內(nèi)分期繳納，其中，投資公司還可以放寬到五年。

    2、擴大出資財產(chǎn)形式的范圍，提高無形資產(chǎn)出資比例。原《公司法》規(guī)定，股東可以用貨幣、實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)和土地使用權(quán)出資。新《公司法》規(guī)定，股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)（主要包括商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商業(yè)秘密等）、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。同時提高了無形資產(chǎn)出資比例，原《公司法》規(guī)定，以無形資產(chǎn)（工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等）的出資比例不得高于公司注冊資本的20%。新《公司法》規(guī)定，貨幣出資金額不得低于公司注冊資本的30%，意味著以貨幣以外的其他財產(chǎn)作價出資最高可達(dá)公司注冊資本的70%，實際上提高了無形資產(chǎn)的出資比例。

    3、公司對外投資和擔(dān)保的限制性規(guī)定：原《公司法》規(guī)定，公司累計對外投資額不得超過凈資產(chǎn)的50%。新《公司法》修訂，一是刪除了原《公司法》中公司對外投資比例的限制，改由章程可以規(guī)定對外投資的限額，同時增加了有關(guān)擔(dān)保的規(guī)定。這種限制不屬于公司登記機關(guān)的審查的范疇，公司對外投資本來就是公司與生俱來的權(quán)利，是公司支配財產(chǎn)和自主經(jīng)營的行為，改由章程規(guī)定實際上是還權(quán)利與公司。二是章程對公司對外投資或者擔(dān)保有規(guī)定的，必須依照公司章程由董事會或者股東會、股東大會作出決議，而且章程對投資或者擔(dān)保的總額及單項投資或者擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過規(guī)定的限額。三是為防止股東或者實際控制人利用職權(quán)損害公司利益牟取私利，規(guī)定公司為公司股東或者實際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會或者股東大會作出決議。同時規(guī)定，被擔(dān)保的股東或者實際控制人支配的股東，不得參加表決，而且必須經(jīng)出席會議的其他股東所持表決權(quán)的過半數(shù)通過。

    4、承認(rèn)一人有限責(zé)任公司的合法地位。原《公司法》規(guī)定，設(shè)立有限責(zé)任公司必須有兩個以上五十個以下的投資主體（除國有獨資公司外）。新《公司法》修訂，增加了允許一個自然人、一個法人投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司，同時規(guī)定一人有限責(zé)任公司的注冊資本不得低于10萬元，股東應(yīng)當(dāng)一次足額交納公司章程規(guī)定的出資額。一個自然人只能投資設(shè)立一個一人有限責(zé)任公司。該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司。根據(jù)新《公司法》的規(guī)定，一人有限責(zé)任公司有兩種形式：一是自然人獨資：是指國家公務(wù)員除外的有完全行為能力的自然人一人投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司。二是法人獨資：是指能獨立承擔(dān)民事責(zé)任、具有獨立法人資格的法人投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)因不具備法人資格，不能投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司。

    5、對股份有限公司發(fā)起人的規(guī)定。修改的主要內(nèi)容：一是降低了發(fā)起人的下限，同時對上限作出了規(guī)定，即由原來的五人以上調(diào)整為二人以上，二百人以下，二人以上的規(guī)定也說明了不允許設(shè)立一人股份有限公司?？傊?，新《公司法》創(chuàng)造更加便捷的公司設(shè)立制度，在鼓勵投資、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的同時，為社會創(chuàng)造更多就業(yè)機會