RCEP已生效，超全RCEP原產(chǎn)地規(guī)則解析

關(guān)稅減讓

RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終實現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和逐步降稅到零，符合RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)品即可享受關(guān)稅減免。

在RCEP協(xié)定下，我國與日本建立自貿(mào)關(guān)系，這是我國首次與世界經(jīng)濟體量前十的國家經(jīng)濟體簽署自貿(mào)協(xié)定，將大大提高我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的“含金量”。在RCEP協(xié)定下，隨著中日相互降低關(guān)稅，中國自日本進口的化工品、光學(xué)產(chǎn)品、橡膠制品、鋼鐵制品、發(fā)動機零件以及汽車零部件等商品，以及日本自中國進口的農(nóng)產(chǎn)品、食品、服裝和化學(xué)制品等商品，有望降低貿(mào)易成本、擴大貿(mào)易規(guī)模。

以我國出口至日本的毛制女士上衣為例，在RCEP生效后將開始享受關(guān)稅減讓，實施首年日本進口關(guān)稅稅率從12.8%降至12.0%，并逐年下降，到RCEP實施第16年實現(xiàn)零關(guān)稅。這將有利于我國外貿(mào)企業(yè)降低出口成本，提升產(chǎn)品的國際競爭力。

累積規(guī)則

累積規(guī)則是原產(chǎn)地規(guī)則的重要內(nèi)容之一，是指在確定貨物的原產(chǎn)資格時，把產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用自貿(mào)協(xié)定其他締約方的原產(chǎn)材料視為產(chǎn)品生產(chǎn)所在締約方的原產(chǎn)材料，將自貿(mào)區(qū)域看成一個整體，促進區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由。

RCEP累積規(guī)則的內(nèi)容與我國其他已經(jīng)簽署的自貿(mào)協(xié)定基本一致，但由于可累積材料的范圍擴大至15個RCEP締約方，實際可享受協(xié)定優(yōu)惠的貨物范圍必然相應(yīng)擴大，加成效應(yīng)明顯。

例如，我國企業(yè)以本國收獲的面粉、白糖，新西蘭原產(chǎn)的黃油，泰國原產(chǎn)的小蘇打，制成餅干出口至新加坡。由于該餅干產(chǎn)品生產(chǎn)過程中涉及到的3個國家以及最終出口目的國都是RCEP成員國，根據(jù)RCEP項下累積規(guī)則，在判定該餅干的原產(chǎn)資格時，其他締約方的原產(chǎn)材料都可視為原產(chǎn)材料，該餅干產(chǎn)品享有RCEP原產(chǎn)資格。

微小含量

微小含量又稱“容忍規(guī)則”，是指如果貨物含有不符合原產(chǎn)地標準的非原產(chǎn)材料，若該非原產(chǎn)材料的占比在一定的百分比內(nèi)，則該貨物可被認為是原產(chǎn)。因此，在某種程度上，微小含量放寬了原產(chǎn)地標準，可以看作實質(zhì)性改變標準的軟化劑，允許生產(chǎn)商使用一定程度的非原產(chǎn)材料。

RCEP項下的微小含量可以按價值計，適用于第1章至第97章的所有貨物，即允許用于貨物生產(chǎn)且未發(fā)生稅則歸類改變的非原產(chǎn)材料的價值不超過該貨物FOB價格的10%；對于50章至63章的貨物（紡織原料以及紡織制品）的微小含量也可以按重量計，即允許未發(fā)生稅則歸類改變的非原產(chǎn)材料的重量不超過該貨物總重量的10%。

原產(chǎn)地自主聲明

原產(chǎn)地自主聲明是指經(jīng)濟活動涉及某貨物生產(chǎn)、制造、出口、運輸?shù)膯挝辉谏虡I(yè)發(fā)票或其他相關(guān)文件中就該貨物的原產(chǎn)地而做出的聲明。引入并大力推行原產(chǎn)地自主聲明制度是高水平自由貿(mào)易協(xié)定的重要特征之一。在我國已經(jīng)簽署并實施的自貿(mào)協(xié)定及優(yōu)惠貿(mào)易安排中，中國—瑞士、中國—冰島等6項自貿(mào)協(xié)定及優(yōu)惠貿(mào)易安排已經(jīng)引入原產(chǎn)地自主聲明制度，允許企業(yè)憑原產(chǎn)地聲明適用優(yōu)惠的協(xié)定稅率。

RCEP對標國際高標準，將允許使用簽證機構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書、經(jīng)核準出口商出具的原產(chǎn)地聲明，以及出口商或生產(chǎn)商出具的原產(chǎn)地聲明。根據(jù)我國目前的實踐經(jīng)驗，原產(chǎn)地聲明制度將免去企業(yè)往返簽證機構(gòu)及辦理原產(chǎn)地證所需的時間和費用，解決了優(yōu)惠貿(mào)易原產(chǎn)地證書流轉(zhuǎn)速度慢影響企業(yè)境外通關(guān)受惠的問題，大大提高了通關(guān)效率。為此，海關(guān)將主動推廣原產(chǎn)地聲明制度，積極指導(dǎo)企業(yè)使用原產(chǎn)地聲明，充分釋放多元化原產(chǎn)地證明帶來的貿(mào)易便利化紅利。

總結(jié)

需要提醒企業(yè)的是，原產(chǎn)地判定在實際操作中具有較高的專業(yè)性，尤其是在RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定項下，原產(chǎn)地規(guī)則本身相對復(fù)雜，且原產(chǎn)地判定業(yè)務(wù)還涉及商品歸類、海關(guān)估價等專業(yè)領(lǐng)域。因此，在企業(yè)內(nèi)部，需要生產(chǎn)、采購、銷售、財務(wù)等部門通力合作、整合數(shù)據(jù)、統(tǒng)一行動來共同管理；在企業(yè)外部，需要對供應(yīng)商進行管控，以保證原材料原產(chǎn)地判斷的真實性和準確性。

附件：國際通行原產(chǎn)地規(guī)則在RCEP協(xié)定框架下的適用情況