海南自貿港方案解讀：開放力度前所未有，對標世界最高水平！

1. 全島都是自貿港

總體方案明確了海南自由貿易港的發展目標，到2025年，將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港制度體系；到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，成為我國開放型經濟新高地；到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

2. 一線開放、二線管住

“一線”放開，指的是海南自貿港與國家海關邊境線之間的管理環節要放開。除了限制進口的貨物清單外，絕大多數進口貨物免稅各方面實行極簡易的管理，便于全球的物流、人才來往。

“二線”管住，指的是海南自貿港和國內其他地區之間要設立新的管理環節。比如，進口貨物從海南自貿港進入內地，要按進口規定辦手續，照章納稅，其他管理也要按照國內規定執行，等等。

3. 全島封關

建設“全島封關運作的海關監管特殊區域”，即海南島天然的邊界成為上述“二線”，這點是海南的獨特優勢，其他任何地區無法與之比擬。

根據總體方案，海南將在2025年之前，做好封關運作準備工作并適時啟動全島封關運作。所謂“準備工作”，即制定一系列目錄清單，如進口征稅商品目錄、限制進口貨物物品清單等。海南自貿港的自由度一定程度上取決于進入相關清單的貨物物品數量。

4. 稅收制度新穎

根據《方案》，將按照零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿易港相適應的稅收制度。

（1） 對注冊在海南自貿港實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%征收所得稅；

（2）對海南的旅游、現代服務、高新技術產業企業在2025年前新增的境外直接投資所得，免征企業所得稅；

（3）對在自貿港工作的高端和緊缺人才，個人所得稅實際稅負超過15%部分，予以免征。（正常個稅率是45%，年收入100萬元的話，將有30萬元的稅收減免，這種降幅可比肩香港）；

（4）離島免稅購物額度，放寬到每人每年10萬元（目前每年每人3萬元）；

（5）貨物貿易方面，實行零關稅

“零關稅”包括

a. 制定海南自由貿易港禁止、限制進出口的貨物、物品清單，清單外的貨物、物品自由進出；

b. 制定海南自由貿易港進口征稅商品目錄，目錄外的貨物進入自由貿易港免征進口關稅；

c. 自貿港內鼓勵類企業生產的部分貨品（在海南自貿區加工增值超過30％的貨物）可免稅進入內地。

5. 放寬外籍人士免簽入境

（1）2025年前，外國人免簽入境渠道由旅行社邀請接待擴展為外國人自行申報或通過單位邀請接待免簽入境；

（2）允許外國人以商貿、探親、就醫、體育競技等事由免簽入境海南；

（3）實施外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽政策。

6. 服務貿易“既準入又準營”

在服務貿易方面，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。即一個服務貿易的提供商是外國人，進入自貿港之后，可建立企業也可立即投入運營。

7. 非禁即入、市場準入承諾即入制

嚴格落實“非禁即入”，而“市場準入承諾即入制”就是從原本的需要滿足完全的條件之后，才能夠投入營運改為現在，只要做出承諾，就可以投入經營。