國際工程承包中的銀行保函

    銀行保函是銀行應(yīng)申請人的要求向保函的受益人開具的書面保證文件，是有條件承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的契約性文件，若申請人未按規(guī)定履行自己的義務(wù)，給受益人造成了經(jīng)濟(jì)上的損失，則銀行承擔(dān)向受益人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)呢?zé)任。
在國際工程承包中，當(dāng)事人一方為避免因?qū)Ψ竭`約而造成損失。往往要求對方通過銀行提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。因為銀行保函屬于銀行信用，一般來說比企業(yè)的商業(yè)信用來得可靠。
    銀行保函既有承包商通過銀行開具的，也有業(yè)主通過銀行出具的。因為國際招投標(biāo)中，業(yè)主一方往往有主動地位，所以多由承包商通過銀行開具保函。
1 銀行保函的主要內(nèi)容
    銀行保函的主要內(nèi)容一般在招標(biāo)文件中有具體規(guī)定，承包商可以申請銀行規(guī)定的格式出具保函；若招標(biāo)文件沒有具體規(guī)定。承包商可通過銀行按照國際慣例或征得業(yè)主的同意出具保函。
保函一般包括以下幾個方面的內(nèi)容：
(1)擔(dān)保人、被擔(dān)保人(承包商)、受益人(業(yè)主或有關(guān)方面)；
(2)擔(dān)保的最高限額和使用貨幣；
(3)有效期限；
(4)擔(dān)保的責(zé)任，這是保函的核心內(nèi)容；應(yīng)充分、完全，最大化地明確規(guī)定雙方的責(zé)任。以便一方違約時，另一方可獲得經(jīng)濟(jì)賠償；
(5)索賠條件。即一方違約時，另-方進(jìn)行賠償?shù)膽{證；
(6)保函的失效，一般情況下，超過有效期，即認(rèn)為保函已自動失效；
(7)合同及擔(dān)保書的修訂，適用法律等。
2 銀行保函的種類
2.1 投標(biāo)保函(Bid Bond/Guarantee)
    投標(biāo)人在提交標(biāo)書時，應(yīng)通過銀行向業(yè)主開具一份經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書，即投標(biāo)保函。它表明投標(biāo)人有信用和誠意履行投標(biāo)義務(wù)。其擔(dān)保責(zé)任為：
(1)投標(biāo)人在投標(biāo)截止日以前投遞的標(biāo)書，有效期內(nèi)不得撤回；
(2)投標(biāo)人中標(biāo)后，必須在收到中標(biāo)通知后的規(guī)定時間內(nèi)去簽訂合同；
(3)在簽約時，提供一份履約保函。
    若投標(biāo)人不能履行以上責(zé)任，則業(yè)主有權(quán)沒收投標(biāo)保證金(一般為標(biāo)價的3%～5%)作為損害賠償。
    投標(biāo)保函的有效期限一般是從投標(biāo)截止日起到確定中標(biāo)人止。若由于評標(biāo)時間過長，而使保函到期，業(yè)主要通知承包商延長保函有效期。投標(biāo)保函在議標(biāo)結(jié)束之后應(yīng)退還給承包商，一般有兩種情況：
(1)未中標(biāo)的投標(biāo)者可向業(yè)主索回投標(biāo)保函，以便向銀行辦理注銷或使押金解凍，
(2)中標(biāo)的承包商在簽訂合同時，向業(yè)主提交履約保函，業(yè)主即可退回投標(biāo)保函。
    投標(biāo)人在準(zhǔn)備投標(biāo)文件的同時，應(yīng)尋找一家金融機(jī)構(gòu)或保險機(jī)構(gòu)，信譽度越高越好，作為投標(biāo)擔(dān)保單位。目前，我國采用國際競爭性投標(biāo)方式的大型土建項目中，對擔(dān)保單位的要求是投標(biāo)保函只能由以下銀行開具：
①中國銀行；
②中國銀行海外分行；
②在中國營業(yè)的中國或外國銀行；④由招標(biāo)公司和業(yè)主認(rèn)可的任何一家外國銀行；
⑤外國銀行通過中國銀行轉(zhuǎn)開。
2.2 履約保函(PerformanceBond/Guarantee)
    履約保函是承包商通過銀行向業(yè)主開具的保證，在合同執(zhí)行期間按合同規(guī)定履行其義務(wù)的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書。保函金額一般為合同總額的5%～10%。履約保證金隨工程進(jìn)度按比例退還，這是為防止中標(biāo)人不履行合同義務(wù)而采取的安全措施，是承包合同不可分割的附件。履約保函的擔(dān)保責(zé)任，主要是擔(dān)保投標(biāo)人中標(biāo)后，將按照合同規(guī)定，在工程全過程，按時按質(zhì)量履行其義務(wù)。若發(fā)生下列情況，業(yè)主有權(quán)憑履約保函向銀行索取保證金作為賠償：(1)施工過程中，承包商中途毀約，或任意中斷工程，或不按規(guī)定施工；
(2)承包商破產(chǎn)，倒閉。
    履約保函的有效期限從提交履約保函起，到項目竣工并驗收合格止。如果工程拖期，不論何種原因，承包商都應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，并通知銀行延長保函有效期，防止業(yè)主借故提款。
    當(dāng)工程監(jiān)理認(rèn)為達(dá)到竣工條件，并向業(yè)主移交工程，由業(yè)主發(fā)給竣工證書，才算正式竣工。承包商必須抓緊工程款最終結(jié)算，主動索回預(yù)付款保函和履約保函，盡早索回保留金并及時開出維修保函。
2.3 預(yù)付款保函(Advance Payment Guarantee)
    預(yù)付款保函又稱定金保函，是承包商通過銀行向業(yè)主開具的擔(dān)保承包商按合同規(guī)定償還業(yè)主預(yù)付的工程款的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書。擔(dān)保人向業(yè)主開具預(yù)付款保函后，業(yè)主才能根據(jù)合同規(guī)定，按合同總價的10%～15%預(yù)付給承包人，以便中標(biāo)人購買有關(guān)設(shè)備材料等。其責(zé)任主要是承包商應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)償還預(yù)付款。預(yù)付款保函的期限由雙方共同商定。預(yù)付款一般逐月按工程進(jìn)度從工程支付款中扣還，而預(yù)付款保函的金額將逐月地相應(yīng)減少，開具保函時應(yīng)注意寫明。
    當(dāng)承包商在規(guī)定的時間內(nèi)還清預(yù)付款項后，業(yè)主就需退還預(yù)付款保函。
2.4 工程維修保函(Maintainance Guarantee)
    工程維修保函也叫作質(zhì)量保函，是工程竣工后由承包商通過銀行向業(yè)主開具的擔(dān)保承包商對完工后的工程缺陷負(fù)責(zé)維修的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書。其金額一般為合同總額的2%～10%，維修保函的擔(dān)保責(zé)任，主要是承包商在竣工后一定時間內(nèi)對工程缺陷進(jìn)行修復(fù)，若在規(guī)定時間內(nèi)業(yè)主發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，而承包商不履行修復(fù)責(zé)任時，或承包商無力維修時，業(yè)主可憑保函提款，自行修復(fù)。當(dāng)維修期滿，所需維修事項全部完成，業(yè)主最終接受了工程，才算"最終竣維修保函退還的條件是：(1)承包商在規(guī)定的維修期內(nèi)完成了維修任務(wù)；(2)該工程沒有發(fā)生需要維修的缺陷，業(yè)主的工程師簽發(fā)維修合格證書。
2．5進(jìn)口物資免稅保函
    承包商通過銀行向工程所在國海關(guān)稅收部門開具的擔(dān)保承包商在工程竣工后將臨時進(jìn)口物資運出工程所在國或照常納稅后永久留下使用的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書。這種保函的金額一般為應(yīng)交稅款的全部金額，適用于免稅工程或施工機(jī)具、可臨時免稅進(jìn)口工程。
其提供擔(dān)保責(zé)任是承包商不能將進(jìn)口物資用于其他工程或出租，只能用于免稅項目。保函退還的條件是(1)保函有效期滿前，承包商將臨時進(jìn)口的施工機(jī)具設(shè)備運出項目所在國，或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移到另一免稅工程，但須通過銀行將保函有效期順延，或在交納關(guān)稅后在當(dāng)?shù)爻鲎狻⒊鍪刍蛴谰檬褂谩?2)保函有效期滿時，若承包商從業(yè)主那里得到了進(jìn)口物資已全部都用于該免稅工程的證明文件，則可退回保函。如有剩余材料，則需對剩余材料交納關(guān)稅后，才可在當(dāng)?shù)爻鍪邸?br />     由于銀行保函涉及到國際工程承包的整個過程，而且牽涉到一筆巨大的資金，因此在開具保函時，一定要注意保函金額和保函期限是否合理，同時要熟悉有關(guān)國際法律。