我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備的管理體制

    1979年以前.我國(guó)的外匯儲(chǔ)備管理由中國(guó)人民銀行實(shí)行集中管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。中國(guó)銀行作為人民銀行的下屬機(jī)構(gòu)，負(fù)貴辦理對(duì)外支付、國(guó)際結(jié)算、國(guó)際融資等業(yè)務(wù)，并具體執(zhí)行國(guó)家外匯儲(chǔ)備的管理和經(jīng)營(yíng)。1979年后，中國(guó)銀行獨(dú)立履行國(guó)家外匯專業(yè)銀行的職能，國(guó)家的貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收人通過(guò)中國(guó)銀行的結(jié)匯集中在中國(guó)銀行，外匯儲(chǔ)備由中國(guó)銀行管理。1982年，中國(guó)人民銀行的中央銀行地位確立，我國(guó)逐步形成了以人民銀行為領(lǐng)導(dǎo)、四大國(guó)有專業(yè)銀行為主體、以及眾多的地方性銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)相結(jié)合的金融體系。隨著金融體系改革的深化，各專業(yè)銀行的業(yè)務(wù)開(kāi)始相互交叉，相繼開(kāi)展經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)。中國(guó)人民銀行作為中央銀行統(tǒng)一管理外匯儲(chǔ)備的職能被提到議事日程上來(lái)。早在1979年3月，國(guó)家外匯管理局成立，隸屬中國(guó)人民銀行，主要行使管理外匯、儲(chǔ)備和外債的職能。但國(guó)家外匯儲(chǔ)備實(shí)際上仍由中國(guó)銀行掌握管理，各專業(yè)銀行在進(jìn)行外匯業(yè)務(wù)中墊付人民幣資金不直接向中央銀行索取，而是通過(guò)中國(guó)銀行結(jié)匯，由此造成外匯管理的混亂和各專業(yè)銀行之間競(jìng)爭(zhēng)的不平等。為理順這一關(guān)系，外匯管理局于1990年設(shè)立外匯移存科目，把國(guó)家外匯集中到中央銀行。目前有幾個(gè)主要幣種的外匯向外管局移存，其他幣種仍由中國(guó)銀行再結(jié)匯。國(guó)家外匯管理局也不再隸屬中國(guó)人民銀行，而是受人民銀行的委托，代管國(guó)家外匯儲(chǔ)備和外匯移存事宜。
    現(xiàn)在，國(guó)家外匯管理局掌握國(guó)家每年出售黃金所得款項(xiàng)和各專業(yè)銀行移存過(guò)來(lái)的外匯.中國(guó)銀行仍掌握國(guó)家外匯儲(chǔ)備的主要部分，兩者共同管理國(guó)家的外匯儲(chǔ)備。我國(guó)的特別提款權(quán)和儲(chǔ)備頭寸一直由中國(guó)人民銀行外事組織處管理，黃金管理由人民銀行黃金管理司負(fù)責(zé)。因此，我國(guó)目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)際儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)。國(guó)際儲(chǔ)備的幾個(gè)部分分屬不同的管理機(jī)構(gòu)，關(guān)系復(fù)雜，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，