中國24億免稅品市場的利潤空間

    自1995年以來，我國免稅品市場年平均增長率超過8%，大大高于全球3%的平均發(fā)展速度，到2002年末，免稅品銷售額達(dá)到3億美元，進(jìn)入世界免稅品銷售前20位的國家行列。但賣的卻是外國高檔產(chǎn)品，國貨被長期隔之門外。
 

免稅品的利潤絕不低于50％
 

    從今年4月份開始，我國將進(jìn)一步加大鼓勵國產(chǎn)商品進(jìn)入中國免稅品市場的力度，并力爭在今后3至5年時間內(nèi)，使國產(chǎn)商品在免稅品市場中的份額由目前的20%提高到50%。
 

    自1991年以來，一系列旨在促使國產(chǎn)商品在免稅品市場經(jīng)營空間不斷拓展的政策陸續(xù)出臺。1991年，國務(wù)院批準(zhǔn)免稅店經(jīng)營國產(chǎn)煙、酒、絲綢、服裝、保健品藥品、工藝品六大類商品。從此，國產(chǎn)商品開始進(jìn)入我國的免稅品市場;1996年，國務(wù)院批準(zhǔn)對我國出境口岸免稅店銷售的國產(chǎn)商品試行退(免)稅政策，進(jìn)一步刺激了國產(chǎn)免稅商品的消費。2002年，國產(chǎn)商品在中國免稅品市場銷售份額首次突破20%，比2000年增長了近一倍。
 

    2002年初，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國對免稅行業(yè)經(jīng)營國產(chǎn)商品種類的限制被打破，國產(chǎn)免稅商品的退稅手續(xù)也相應(yīng)進(jìn)行了簡化，香水、化妝品、手表、打火機、皮具、食品等種類的國產(chǎn)精品開始全面進(jìn)入免稅品市場，國產(chǎn)商品在免稅品市場所占份額迅速提升。
 

    國家經(jīng)營免稅業(yè)務(wù)主要有兩種方式。一是國家以行政手段指定國有專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營全國的免稅品銷售業(yè)務(wù)。如中國、韓國、菲律賓、愛爾蘭等國采取的是這種方式。二是政府采取國際招標(biāo)的方式，確定經(jīng)營本國免稅業(yè)務(wù)的專營公司。在高度私有化國家，不存在經(jīng)營免稅業(yè)務(wù)的國有專業(yè)公司，政府授權(quán)有關(guān)部門或?qū)I(yè)的國際招標(biāo)公司統(tǒng)一對外招標(biāo)，標(biāo)的底線一般都會維持較高的水平。如美國、法國、瑞典、香港地區(qū)等都采取這種方式。
 

    早在2002年6月20日，“為進(jìn)一步加強免稅商品經(jīng)營管理，體現(xiàn)免稅業(yè)特許經(jīng)營政策，理順企業(yè)與國家的利益分配關(guān)系”，國家財政部頒發(fā)了《關(guān)于征收免稅品經(jīng)營專營利潤的通知》。《通知》明確規(guī)定，“凡經(jīng)營免稅商品的企業(yè)，均按企業(yè)經(jīng)營免稅商品業(yè)務(wù)產(chǎn)生的稅后利潤的8%上繳專營利潤。”
 

國貨進(jìn)入免稅市場將有利于生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅的轉(zhuǎn)型

    目前增值稅改革出臺的最大難點在于對稅收收入影響太大，生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅宜分步走，實行分品種的方式更為可行。從這個角度講，國貨免稅的面越廣，推進(jìn)消費型增值稅的阻力會相應(yīng)減少。