中國(guó)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略　以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)

    ６月１日，中國(guó)正式啟動(dòng)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼推廣節(jié)能家電的活動(dòng)。這是近年來(lái)中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的又一重大舉措。

    中共十六大以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下，立足于擴(kuò)大內(nèi)需，把擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需結(jié)合起來(lái)成為中國(guó)一以貫之的戰(zhàn)略抉擇，尤其是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中發(fā)揮了重要作用。

    ２００８年國(guó)際金融危機(jī)來(lái)襲時(shí)，中國(guó)外貿(mào)增速曾單月下降２９％，經(jīng)濟(jì)遭受巨大沖擊。

    “出手快，出拳重”——針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所帶來(lái)的不利影響，中共中央、國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的一系列調(diào)控措施：

    ２００８年１１月９日，宣布實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，包括投資、提高城鄉(xiāng)居民收入、實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革等。

    “保民生”和結(jié)構(gòu)調(diào)整是４萬(wàn)億投資的重頭戲。中央財(cái)政新增投資保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和社會(huì)事業(yè)投資占４４％，自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)投資占１６.５％。

    2009年１月１４日至２月２５日間，中國(guó)先后出臺(tái)汽車(chē)、鋼鐵、紡織、裝備制造等１０個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，成為應(yīng)對(duì)危機(jī)一攬子計(jì)劃中的核心內(nèi)容之一。

    規(guī)劃實(shí)施后，受益最明顯的是汽車(chē)行業(yè)。短短一月后，中國(guó)車(chē)市就止跌回穩(wěn)，強(qiáng)勁增長(zhǎng)，成為世界經(jīng)濟(jì)寒冬中的一枝奇葩。２００９年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)超過(guò)１３００萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)４０％，并一舉超過(guò)美國(guó)，成為全球最大的汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和新車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。

    除此之外，拉動(dòng)消費(fèi)尤其居民消費(fèi)是一攬子擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)。２００８年四季度以來(lái)，國(guó)家實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)、家電汽車(chē)以舊換新、汽車(chē)購(gòu)置稅減半等一系列促進(jìn)消費(fèi)的措施。２００９年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)５０％，達(dá)到１９８６年以來(lái)的最高水平。

    據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至２０１２年２月底，全國(guó)累計(jì)銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品２．３億臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額５３７８．５億元。

    一攬子擴(kuò)大內(nèi)需措施為中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)際金融危機(jī)的沖擊發(fā)揮了重要作用。

    統(tǒng)計(jì)顯示，２００８年四季度中國(guó)ＧＤＰ增速降至６．８％，2009年一季度降至６．１％。一攬子計(jì)劃實(shí)施半年后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速走出低谷，二季度增長(zhǎng)率恢復(fù)到７．９％，三季度增長(zhǎng)率回升至８.９％，成功實(shí)現(xiàn)Ｖ形反轉(zhuǎn)，在全球經(jīng)濟(jì)體中率先企穩(wěn)回升。

    ２００９年前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)７．７％的增長(zhǎng)中，投資貢獻(xiàn)７．３個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)貢獻(xiàn)４個(gè)百分點(diǎn)。

    摩根士丹利亞洲區(qū)主席史蒂芬·羅奇評(píng)價(jià)道：“中國(guó)推出的擴(kuò)大內(nèi)需措施有效阻止了經(jīng)濟(jì)下滑，保證了增長(zhǎng)速度，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了動(dòng)力。”

    在擴(kuò)大內(nèi)需不斷推進(jìn)的背景下，中國(guó)也注意加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。盡管面臨重重壓力，仍然采取淘汰落后產(chǎn)能等多項(xiàng)措施，按期完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)；在加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的同時(shí)，清潔能源、第三代移動(dòng)通信等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

    當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)尚未過(guò)去，歐債危機(jī)愈演愈烈，外需減弱再度考驗(yàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是要在穩(wěn)定外需的同時(shí)，積極擴(kuò)大內(nèi)需。

    國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)家出臺(tái)的家電下鄉(xiāng)等一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策已陸續(xù)到期，最近又推出了促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的一系列措施，同時(shí)正在抓緊確定繼續(xù)支持家電下鄉(xiāng)的政策，以及降低流通成本的措施。

    同時(shí)按“十二五”規(guī)劃盡快啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。近日，國(guó)資委發(fā)布１４條意見(jiàn)鼓勵(lì)民間投資參與國(guó)企改制；交通運(yùn)輸部、鐵道部、衛(wèi)生部等部門(mén)也密集出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資健康發(fā)展的細(xì)則。

    “擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)，既要靠消費(fèi)，也離不開(kāi)穩(wěn)住投資。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說(shuō)，只要堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針和立足點(diǎn)，就能夠抵御外部環(huán)境變化帶來(lái)的震蕩，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。