發改委：民間投資“新36條”相關細則將密集出臺

　　新華網北京5月22日電（記者江國成）記者22日從國家發展和改革委員會獲悉，繼鐵道部、衛生部之后，有關部門為落實國務院有關要求，鼓勵和引導民間資本投資健康發展而制訂的細則將密集出臺。
 

　　據發展改革委有關方面負責人介紹，目前，相關部門正在抓緊開展工作，5、6月份將陸續制定出臺一批實施細則。發展改革委負責的“在安排政府投資時對民間投資一視同仁”、“加強民間投資監測分析”、“鼓勵引導工程咨詢機構服務民間投資”等工作任務即將出臺實施細則。
 

　　另外，有的部門取得階段性進展。住房城鄉建設部、水利部等已起草完成實施細則初稿，并正在征求有關部門意見。“證監會、國資委的實施細則正在履行報批程序。電力、石油天然氣領域的實施細則制定工作也正在抓緊進行。”
 

　　交通運輸部已于4月13日出臺了《關于鼓勵和引導民間資本投資公路水路交通運輸領域的實施意見》，在發揮民間資本作用，推進交通運輸發展，鼓勵民間資本進入交通運輸基礎設施、服務、新興業務等領域，為民間投資營造良好的發展環境，加強對民間投資的服務、指導和規范管理等六個方面提出了具體政策措施。
 

　　在鼓勵民間投資發展中小金融機構方面，國務院3月28日批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，將“加快發展新型金融組織”作為重要內容，提出要鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。
 

　　《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（“新36條”）2010年5月印發實施。民航、醫療衛生、工程技術研發、戰略性新興產業、加強民間投資統計工作等方面，已出臺了相關實施細則。同時，17個省份出臺了當地細則。
 

　　這位負責人說，“新36條”貫徹落實工作的整體進展還不夠理想，一些配套政策措施尚未出臺，特別是社會廣泛關注的金融、能源等重點領域尚未取得實質性進展，與國務院要求相比，與經濟社會發展的需要相比，與民營企業的期待相比，還有不小差距。
 

　　今年2月，國務院明確了今年上半年制定出臺民間投資實施細則的時限要求，政府工作報告和國務院批轉的2012年深化經濟體制改革重點工作意見將鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等七個領域列為2012年需要重點落實的工作任務，明確要求抓緊制定出臺實施細則。
 

　　為落實國務院要求，發展改革委今年年初召開了由中宣部、國辦（督查室）和承擔實施細則制定工作任務的43個國務院部門或單位參加的會議，全面部署了上半年出臺實施細則的有關工作并提出了明確要求。