實現全面預算管理還要克服的障礙

隨著國內經濟的持續高速增長、房屋商品化的推行、城鎮化改造工程的推進等，近些年房地產行業呈現高速發展的態勢。行業高速發展吸引了眾多的參與者，加劇了行業競爭，市場化程度逐步提高。面對現在以及未來的競爭，一些理念超前的開發商開始考慮如何提升內部管理水平，由粗放式管理向規模、集約化過渡，全面預算管理也因此受到了青睞，在推行過程中也出現了一些問題。

1. 房地產項目缺乏一套完整的全面預算標準作指導。由于房地產行業是近些年才迅速發展起來的行業，尚未形成各種產品類型的企業標準和國家定額標準，如住宅、商鋪、寫字樓、酒店等，因而給預算的制定造成很大麻煩，只能憑經驗，拍腦袋，預算的準確性受到挑戰。

2. 企業尚未建立系統、完善的預算管理組織體系和預算管理制度。目前，許多房地產企業及其項目實施單位的各種預算管理還是松散型的， 上層的目標與基層的實施缺乏緊密的聯系和實質性的合作與交流。究其原因， 這與沒有建立一個強有力的預算管理組織體系有直接的關系， 以致于企業缺乏整體規劃， 無法落實預算編制的目標和對預算的考核與監督，預算管理的作用得不到充分發揮。

3. 預算數據缺乏合理性， 實施效果不理想。預算達到什么水平才是合理的呢？這是困擾企業管理者的一道難題。現在許多房地產企業為了趕工程、搶進度， 經常是沒有圖紙先行施工， “三邊”工程屢禁不止， 致使設計概算突破估算指標、施工圖預算突破設計概算、竣工結算遠遠突破施工圖預算。還有的企業預算的科學性不夠， 測算的依據不足，論證的資料太少，使得預算指標與實際的執行情況差異較大， 導致預算失去了應有的指導意義。

4. 預算執行過程中缺乏有效的控制與分析機制。預算數據來源廣泛、數據量大， 但公司總部缺乏必要的控制措施， 無法及時獲取各個預算中心執行情況， 對預算執行難以進行有效的控制， 無法保證預算分析的及時性、全面性和深入性。

5. 存在“編制預算純屬財務行為”的錯誤認識。毫無疑問，全面預算是財務收支預算的發展， 但不能據此就認為預算只是一種財務行為， 由財務部門負責預算的制定和控制就行了， 甚至把預算理解僅是財務部門控制資金支出的計劃和措施。其實， 全面預算是企業全員的行為， 在房地產行業尤其如此， 它與全體員工、項目的工期管理、預決算管理等息息相關， 是所有相關管理的集中體現。

6. 預算目標考核力度不夠。目前， 在已實行預算管理的房地產企業中， 較普遍地存在著考核不力的現象， 具體表現在考核部門職責不明確、考核內容不具體、考核工作未能形成制度化、考核標準缺乏規范化， 致使預算考核不能保證企業預算管理體系的全面實施。