財(cái)務(wù)總監(jiān)須進(jìn)入董事會(huì)

    “中國(guó)的企業(yè)和監(jiān)管層越來(lái)越重視內(nèi)控建設(shè)了。”黃振勝對(duì)目前中國(guó)企業(yè)的內(nèi)控現(xiàn)實(shí)狀況這樣概括，“雖然《公司法》等法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的內(nèi)控責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，但相關(guān)的操作細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，中國(guó)企業(yè)內(nèi)控的具體操作模式尚處在討論階段。”

    所謂內(nèi)部控制就是憑借政策和程序，防止、發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的缺陷，防范和化解企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。它通過(guò)企業(yè)董事會(huì)、管理層和所有員工強(qiáng)制的、共同的遵守而實(shí)現(xiàn)。內(nèi)控的實(shí)質(zhì)一是牽制，即企業(yè)的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，必須分配給具有相互制約的兩個(gè)或以上的部門(mén)或人分別完成；二是授權(quán)，即實(shí)行崗位責(zé)任制，不同的層次授予相應(yīng)的批準(zhǔn)權(quán)力，做到權(quán)責(zé)清晰。
 
    據(jù)記者了解，為加強(qiáng)央企內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，國(guó)資委正在積極制定《中央企業(yè)內(nèi)部控制管理辦法》、《中央企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)辦法》、《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究管理辦法》等系列政策，并將于近期出臺(tái)。今年，國(guó)資委已經(jīng)發(fā)布了《中央企業(yè)內(nèi)部控制管理暫行辦法》和《中央企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理暫行辦法》。

    黃振勝認(rèn)為，雖然目前對(duì)于企業(yè)內(nèi)控的法律法規(guī)已經(jīng)初具雛形，但真正的實(shí)施細(xì)則并未出臺(tái)，目前還處在討論階段。由于企業(yè)的行為與監(jiān)管環(huán)境之間的關(guān)系是相互影響的，目前由于沒(méi)有一套可操作性的內(nèi)控細(xì)則，各家企業(yè)執(zhí)行起來(lái)就難免對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)有各種解釋?zhuān)簿蛯?dǎo)致了在內(nèi)控體系內(nèi)，條款理論比較多的問(wèn)題，例如，責(zé)任主體是誰(shuí)，權(quán)限應(yīng)該怎么界定，內(nèi)控設(shè)置的理論是什么，這些問(wèn)題找不到統(tǒng)一的答案。

    “中國(guó)企業(yè)在內(nèi)控方面做得比較好的企業(yè)往往是那些在海外的企業(yè)，每年花在內(nèi)控方面的資金不是一個(gè)小數(shù)目。”黃振勝說(shuō)，國(guó)外由于內(nèi)控體制相對(duì)健全，所以國(guó)外的企業(yè)在內(nèi)控執(zhí)行方面相對(duì)中國(guó)企業(yè)更加嚴(yán)格。