內(nèi)部工作范圍比較分析

    由于我國內(nèi)部工作起步較晚，發(fā)展較慢，目前尚未出臺內(nèi)部實務(wù)準(zhǔn)則，在許多方面都套用政府規(guī)范。加之市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，體制不完善等因素，導(dǎo)致我國的內(nèi)部工作相對落后，工作范圍較窄，基本停留在事后監(jiān)督方面，而且主要從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任及政策法規(guī)遵循情況等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，管理、績效領(lǐng)域還沒有真正開展，從而影響了職能的有效發(fā)揮。

一、目前我國內(nèi)部工作范圍情況

    從國際內(nèi)部來看，內(nèi)部通常分為經(jīng)營、績效、遵循性、質(zhì)量、財務(wù)控制、財務(wù)報表等。
　　
    從國內(nèi)內(nèi)部實務(wù)看，主要包括年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項等，最主要的形式便是例行的年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任。而且從形式上看，主要是審查會計報表及會計資料，涉及其他環(huán)節(jié)的較少，類似于會計報表，著重審查經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，或稱遵循情況，缺乏應(yīng)有的深度，大多數(shù)情況是例行公事，受環(huán)境及某些因素的影響，誰也不愿意深查、深究，甚至于某些主管部門，對查出的問題知而不舉，查而不究，更有甚者，許多主管部門或主要領(lǐng)導(dǎo)說情、阻撓下屬部門查處違紀(jì)問題，嚴(yán)重地影響了工作的效果，阻礙了事業(yè)的發(fā)展。

　　許多問題，光從賬面或表面看是看不出什么毛病的，比如對于企業(yè)收入的，光看賬面數(shù)字，不進(jìn)行系統(tǒng)地對比分析，幾乎沒有什么實際意義，而實際上許多內(nèi)部人員還真的是這么干的，筆者接觸過不少人員，對于某些單位的收入連應(yīng)收多少都不知道，卻認(rèn)定了收入的正確性，境況可想而知。

二、國際、國內(nèi)內(nèi)部的工作范圍比較分析

    國際內(nèi)部部門的工作范圍十分廣泛，凡涉及企業(yè)管理和績效、效率、效果的單位和部門，都屬于其工作范疇，甚至連電梯的安裝及運(yùn)行、門衛(wèi)的工作情況都包括在內(nèi)。
　　
    國際《內(nèi)部實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》第300條“工作范圍”中對此作出了界定：內(nèi)部的范圍必須包括對該組織內(nèi)部控制系統(tǒng)的適用性和有效性，及其完成所指定職責(zé)時對其實施效果進(jìn)行的檢查和評價。
　　
具體由以下幾個方面組成：
(一)、資料的真實性和完整性一內(nèi)部師必須審查財務(wù)和經(jīng)營資料是否屬實、可靠和完整，以及審查用于鑒定、衡量、分類和報告這些資料的方法。
　　
國內(nèi)內(nèi)部常常是開門見山，不注重資料的真實性及完整性審核，忽視程序及方法的運(yùn)用，的效率與效果較差。

(二)、遵守政策、計劃、程度、法律和法規(guī)一內(nèi)部必須審查一個組織已建立的內(nèi)部控制系統(tǒng)和制度，以確保遵循那些對經(jīng)營業(yè)務(wù)和報告有重要影響的有關(guān)政策、計劃、程序、法律和規(guī)定，并且通過審查確定該組織是否遵守了有關(guān)規(guī)定和要求。
　　
    我國的企業(yè)受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，往往不重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，我們的內(nèi)部部門也常常忽視對企業(yè)內(nèi)部控制制度的研究評價，直接進(jìn)入實質(zhì)性審查階段，效率較低，風(fēng)險較大。
　　
(三)、資產(chǎn)的保護(hù)措施一內(nèi)部師必須審查保護(hù)資產(chǎn)方法是否適當(dāng)；查證、核實這些資產(chǎn)的實存情況。
　　
我們的內(nèi)部部門很少有人關(guān)注資產(chǎn)保護(hù)方法問題，對資產(chǎn)的實存情況的審查也不夠重視，很少實施存貨的監(jiān)督盤點(diǎn)工作，從而導(dǎo)致效果不佳，會計信息失真、國有資產(chǎn)流失等問題無不與此有關(guān)。
　　
(四)、經(jīng)濟(jì)和有效地利用資源一內(nèi)部師必須評價使用資源的經(jīng)濟(jì)性和有效性。
　　
我國的內(nèi)部在這方面幾乎等于空白，應(yīng)該盡快予以規(guī)范。
　　
(五)、完成所制定的經(jīng)營或計劃目標(biāo)一內(nèi)部師必須審查經(jīng)營或計劃的結(jié)果，以確認(rèn)其是否與制定任務(wù)和目標(biāo)一致，以及經(jīng)營任務(wù)是否按計劃完成。
　　
    由于我國比較注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況的考核，我們的內(nèi)部部門對這一領(lǐng)域有所側(cè)重，但還不很規(guī)范，一般限于主管部門制定目標(biāo)和計劃的考核，忽視企業(yè)內(nèi)部目標(biāo)和計劃的分析與考核；注重于對經(jīng)營績效結(jié)果的認(rèn)定，缺乏對企業(yè)經(jīng)營成果實現(xiàn)過程的監(jiān)督控制，使得企業(yè)有了操縱利潤、侵占資產(chǎn)、規(guī)避管理的有效空間。
　　
    從以上對比分析可以看出，國際內(nèi)部實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中對內(nèi)部范圍的界定是十分廣泛的，涉及企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面；而我國內(nèi)部的業(yè)務(wù)范圍相對較窄，而且大多停留在表面層次，缺乏應(yīng)有的深度。