住房公積金會計核算模式的思索和探討

近幾年來，全國各地根據(jù)本地實際情況積極摸索住房公積金會計核算模式，并取得階段性成果，本文就公積金模式的現(xiàn)狀及規(guī)范發(fā)展與大家共同探討，以供商榷。

一、住房公積金會計核算管理模式的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，住房公積金會計核算模式大致分為兩類：一類是直接歸集模式；另一類是委托歸集模式，兩種核算模式各有利弊。
　　
(一)直接歸集模式
住房公積金管理中心(以下簡稱中心)承擔(dān)住房公積金歸集、管理、核算、提取等全部具體工作，即自己設(shè)立中心機房，不設(shè)或根據(jù)具體情況自設(shè)少量的網(wǎng)點，操作前臺與后臺工作均由中心人員承擔(dān)完成，直接辦理住房公積金管理業(yè)務(wù)，其資金在商業(yè)銀行專戶存儲。
　　
(二)委托歸集模式
中心與受托銀行簽訂住房公積金金融業(yè)務(wù)委托協(xié)議，充分利用承辦銀行眾多的服務(wù)網(wǎng)點，合理設(shè)立和分布住房公積金業(yè)務(wù)代辦點，用計算機網(wǎng)絡(luò)將中心與銀行網(wǎng)點通過通信線路連接起來，網(wǎng)點作為中心的前臺操作，利用計算機可以處理、存儲大量數(shù)據(jù)的強大功能，把住房公積金賬目核算到職工個人。

二、公積金會計核算模式的實踐和探索

成都市公積金歸集量大、銀行公積金網(wǎng)點分布較廣，市公積金管理中心鑒于本地實際情況，因地制宜地采取了適應(yīng)市公積金會計核算的“委托歸集管理模式”。并針對新模式的需求，設(shè)計開發(fā)了住房公積金信息管理系統(tǒng)，新系統(tǒng)不僅實現(xiàn)了中心和銀行兩套系統(tǒng)按日軋賬，同步核算，解決了管理中心和銀行記賬不同步的矛盾，并且強化中心對銀行的監(jiān)督管理，充分保障職工的公積金合法權(quán)益。新模式既突出了委托歸集管理模式的優(yōu)點，又彌補了當(dāng)前委托歸集模式的不足，其主要內(nèi)容包括以下幾個方面：
　　
1.實現(xiàn)中心和銀行兩套系統(tǒng)同步記賬、同步核算
　　
中心按照有關(guān)決議委托工、農(nóng)、建三家銀行承辦住房公積金業(yè)務(wù)、受托銀行在自身系統(tǒng)中建立職工個人明細賬核算公積金，資金中心為嚴格執(zhí)行住房公積金會計核算辦法，加強對公積金的監(jiān)督管理，公積金會計核算也同時建賬至個人。為了達到銀行自身和中心的兩套系統(tǒng)同步核算并且相符，中心采取了“銀行前臺錄入，中心后臺確認”的方式，即銀行柜臺人員在錄入自身系統(tǒng)的同時，須同步錄入中心前臺系統(tǒng)，再由中心操作人員在后臺系統(tǒng)進行核對確認。從而解決了中心和銀行記賬時間差的問題，實現(xiàn)了中心和銀行兩套系統(tǒng)同步核算。
　　
2.制作設(shè)計了“公積金日結(jié)單”，實行公積金按日軋賬
　　
中心在自身管理系統(tǒng)中專門設(shè)置了“公積金日結(jié)單”的功能模塊，即銀行在按日同步錄入中心前臺系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動生成“公積金前臺系統(tǒng)確認日結(jié)單”，銀行將日結(jié)單余額與其自身系統(tǒng)公積金科目的余額核對相符，并交與中心供后臺系統(tǒng)操作人員審核確認，確認一致后，系統(tǒng)自動生成“公積金后臺系統(tǒng)確認日結(jié)單”如當(dāng)日核對不符，系統(tǒng)不能日軋和處理第二日的業(yè)務(wù)。通過日結(jié)單功能的設(shè)置和有效控制，形成按日軋賬、按日賬務(wù)核對的制度，基本上保證了兩套系統(tǒng)核算相符。
　　
3.理順公積金票據(jù)交接，夯實會計核算的基礎(chǔ)性工作
　　
由于公積金票據(jù)是由銀行前臺歸集整理后傳遞到中心后臺，且數(shù)量大，種類較多，因此公積金票據(jù)是否完整規(guī)范，對中心會計核算過程，會計資料質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。為此，中心專門制定了《公積金票據(jù)交接辦法》，辦法中對銀行分別不同業(yè)務(wù)類型須出具的票據(jù)和資料作了詳細具體的規(guī)定和要求，并規(guī)定銀行必須按日與中心交接公積金票據(jù)。同時，中心票據(jù)交接人員須審查票據(jù)是否規(guī)范完整，資料是否整齊完備，審查銀行交來的前臺系統(tǒng)日結(jié)單、票據(jù)交接清單與銀行科目余額表是否相符，審查無誤后，于當(dāng)日將票據(jù)交與確認人員進行確認。
　　
4.嚴格按照制度規(guī)定進行會計核算，確保兩套系統(tǒng)賬務(wù)相符
　　
在公積金票據(jù)交接時，銀行須按日填報《公積金票據(jù)交接清單》，清單中須填寫公積金及公積金存款的當(dāng)日余額，表中設(shè)計了公積金資金戶和單位戶的平衡關(guān)系，中心賬務(wù)核算人員依據(jù)《公積金票據(jù)交接清單》，核對銀行資金余額，確保每日公積金存款及時到位。
　　
中心后臺票據(jù)確認后的數(shù)據(jù)由公積金歸集管理系統(tǒng)按日傳送到公積金核算管理系統(tǒng)，系統(tǒng)自動分承辦銀行，按不同的業(yè)務(wù)類型和科目對應(yīng)關(guān)系自動匯總生成會計憑證，中心財務(wù)核算人員嚴格按照《兩個辦法》按日進行會計核算和賬務(wù)核對，最終確保兩套系統(tǒng)賬賬相符。