外商創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的基本含義是什么？

外商創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的基本含義是什么？
　　答：《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》所稱的外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（以下簡稱創(chuàng)投企業(yè)）是指外國投資者或外國投資者與根據(jù)中國法律注冊(cè)成立的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》在中國境內(nèi)設(shè)立的以創(chuàng)業(yè)投資為經(jīng)營活動(dòng)的外商投資企業(yè)。其經(jīng)營業(yè)務(wù)是指主要向未高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，并為之提供創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)，以期獲取資本增值收益的投資方式。
　　考慮到中國證券市場(chǎng)的發(fā)育程度和市場(chǎng)的開放水平，中國一時(shí)還難以像西方國家那樣進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資。中國目前突出要解決的是如何能使國外的創(chuàng)業(yè)投資直接進(jìn)入中國市場(chǎng)，最直接簡便的辦法是成立外商投資創(chuàng)業(yè)投資公司。這種外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)是國際上普遍采用的一種投資方式。
　　創(chuàng)投企業(yè)應(yīng)遵守中國有關(guān)法律法規(guī)，符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策，不得損害中國的社會(huì)公共利益。創(chuàng)投企業(yè)在中國境內(nèi)的正當(dāng)經(jīng)營活國家關(guān)于外商創(chuàng)業(yè)投資的立法背景是什么？ 
　　答：創(chuàng)業(yè)投資（也稱風(fēng)險(xiǎn)投資）是近兩年來人們談?wù)撟疃嗟脑掝}，創(chuàng)業(yè)投資熱持續(xù)升溫，中國已將創(chuàng)業(yè)投資作為“十五”期間擴(kuò)大吸收外商投資新的增長點(diǎn)。中國采用創(chuàng)業(yè)投資吸收外商投資有助于吸收外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采用創(chuàng)業(yè)投資吸收外商投資有助于借助跨國公司的力量來發(fā)展中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；有助于加速調(diào)整外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)程；有助于提高中國的創(chuàng)新能力；有助于借鑒國外創(chuàng)業(yè)投資的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。這有助于中國創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)盡快與國際接軌。
　　中國采用創(chuàng)業(yè)投資吸收外商投資尚處在起步階段。實(shí)際上，目前外國創(chuàng)業(yè)投資很少有在中國進(jìn)行直接操作的，而是創(chuàng)業(yè)投資直接作為外國投資者來華投資設(shè)立外商投資企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資來華投資或采取“體外循環(huán)”的模式，即不直接作為投資者，而是通過其在境外（如香港、維爾京群島等地）設(shè)立的特定項(xiàng)目公司作為投資主體參與國內(nèi)項(xiàng)目投資，主要投資在有發(fā)展前途的高科技項(xiàng)目，扶植該項(xiàng)目在境外，然后擇機(jī)退出，這種創(chuàng)業(yè)資本的流動(dòng)主要發(fā)生在境外。這種方式固然在一定程度上彌補(bǔ)了中國建設(shè)資金的不足，但與傳統(tǒng)的投資方式并無本質(zhì)的區(qū)別，其在華的投資并不是按照創(chuàng)業(yè)投資的模式進(jìn)行運(yùn)作，根本談不上引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資管理經(jīng)驗(yàn)、培育促進(jìn)國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展，造就國內(nèi)高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)投資人才。
　　中國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展水平有限。起步晚，規(guī)模小，水平低；創(chuàng)業(yè)資本嚴(yán)重不足；創(chuàng)業(yè)投資人才匱乏；缺少創(chuàng)新機(jī)制；創(chuàng)業(yè)投資主體單一；政策扶植力度不夠。近年來中國的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展進(jìn)程比較緩慢。
　　為鼓勵(lì)外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人來華從事創(chuàng)業(yè)投資，建立和完善中國的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《公司法》及其他相關(guān)的法律法規(guī)，2001年8月28日對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、科學(xué)技術(shù)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于設(shè)立外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的暫行規(guī)定》，雖然在一定程度上解決了法律障礙，但外商還是反映設(shè)立的條件太高，政策不配套。為此，2003年1月30日對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、科學(xué)技術(shù)部、國家工商行政管理總局、國家稅務(wù)總局和國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布了《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》，自2003年3月1日起施行，《關(guān)于設(shè)立外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的暫行規(guī)定》同日廢止。動(dòng)及合法權(quán)益受中國法律的保護(hù)。